雙鴨山市艱難"變身"記:老煤城的"逆生長(zhǎng)"
幾場(chǎng)初雪后，三江平原冰封大地。在三江平原腹地的黑龍江省雙鴨山市，創(chuàng)業(yè)潮涌動(dòng)，轉(zhuǎn)型熱在寒冬中透著暖意，釋放出老工業(yè)基地艱難轉(zhuǎn)型的積極信號(hào)。
今年以來(lái)，雙鴨山市在經(jīng)歷低谷后終于實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入正增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)總體向好。在東北經(jīng)濟(jì)下行壓力增大背景下，這座老煤城實(shí)現(xiàn)“逆生長(zhǎng)”，背后有哪些密碼?
新華社記者近日走進(jìn)雙鴨山市，親歷老煤城轉(zhuǎn)型艱難之痛，見(jiàn)證煤城人“咬定青山不放松”的再創(chuàng)業(yè)激情。
密碼一：老產(chǎn)業(yè)“發(fā)新芽”
“嗚……嗚……”清晨5點(diǎn)多鐘，伴著火車的汽笛聲，雙鴨山中心火車站里早已人頭攢動(dòng)。礦工們要趕發(fā)往礦上的早班車。早出晚歸，是幾代礦工的工作常態(tài)。
100年前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事副業(yè)生產(chǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)了露頭煤。從此，這里先有煤礦，再有城市。雙鴨山市煤炭?jī)?chǔ)量居黑龍江省首位，成為我國(guó)重要煤炭生產(chǎn)基地之一。
據(jù)了解，雙鴨山市城區(qū)有50萬(wàn)左右人口，其中煤炭行業(yè)從業(yè)人員就有30萬(wàn)人左右。煤炭價(jià)格好時(shí)，礦工上班出力，下班喝酒、打牌，“睡一宿覺(jué)眼瞅著煤價(jià)往上漲”。
在當(dāng)前煤炭行業(yè)面臨整體困難背景下，當(dāng)?shù)刂饕髽I(yè)龍煤集團(tuán)雙鴨山公司由于歷史積累的管理問(wèn)題和人員嚴(yán)重錯(cuò)配、地面人員嚴(yán)重富余形成困局，企業(yè)效益下滑嚴(yán)重，曾經(jīng)“一煤獨(dú)大”的雙鴨山市經(jīng)濟(jì)下行壓力陡增。
數(shù)據(jù)顯示，去年雙鴨山煤炭產(chǎn)業(yè)增加值下降64%，帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)增加值下降36%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為負(fù)361%。
雙鴨山面臨的困難是黑龍江乃至東北在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的縮影。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沉疴造成的體制機(jī)制制約沒(méi)有從根本上解決，東北老工業(yè)基地深層次矛盾再次集中顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行引發(fā)各界關(guān)注。2015年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖有趨穩(wěn)跡象，但黑龍江、遼寧、吉林經(jīng)濟(jì)增速分別為57%、3%和65%，連續(xù)兩年墊底全國(guó)后5位。
如何走出困局，東北各地艱難破題。
對(duì)于“老煤城”雙鴨山來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型意味著“傷筋動(dòng)骨”。當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)，面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不少人發(fā)出疑問(wèn)：“老產(chǎn)業(yè)到底該怎么轉(zhuǎn)型?”像許多傳統(tǒng)資源型城市一樣，雙鴨山在痛中求新、求變。
在龍煤天泰煤制10萬(wàn)噸芳烴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，工作人員正在凜冽寒風(fēng)中進(jìn)行收尾工作。這個(gè)項(xiàng)目是雙鴨山市“煤頭電尾、煤頭化尾”延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的突破口，全部投入生產(chǎn)后有望將煤炭“吃干榨凈”，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入100多億元。
“三江平原的胡蘿卜賣到深圳了。”不起眼的胡蘿卜經(jīng)過(guò)加工包裝，將運(yùn)到千里之外的深圳菜市場(chǎng)銷售。在雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)太保鎮(zhèn)，太保胡蘿卜合作社理事長(zhǎng)白云龍說(shuō)：“今年種植面積超過(guò)1000畝，利潤(rùn)預(yù)計(jì)能達(dá)到三四百萬(wàn)元。”
在三江平原黑土核心區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則逐漸從“種得好”向“賣得好”延伸。以太保胡蘿卜為代表的一批綠色產(chǎn)品為老煤城染上一抹新色，龍頭加工企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)品加工逐漸向精深轉(zhuǎn)變。
“煤炭、農(nóng)業(yè)等'老產(chǎn)業(yè)’要振興，必須'發(fā)新芽’走深加工、市場(chǎng)化的道路。”雙鴨山市長(zhǎng)宋宏偉說(shuō)，雙鴨山要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展煤電、煤化工、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)品附加值，為雙鴨山轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力支撐。而新發(fā)現(xiàn)的石墨資源有望形成新的產(chǎn)業(yè)，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展“多條腿走路”。
密碼二：“群蜂出巢”攪熱創(chuàng)業(yè)潮
“樓里已經(jīng)人滿為患，就快坐不下人啦!”站在雙鴨山市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園走廊內(nèi)，孫曉輝望著來(lái)回穿梭的創(chuàng)業(yè)者說(shuō)。這位電子商務(wù)工作辦公室主任，“恨不得把自己的辦公室也騰出來(lái)”。
就在一年多前，孫曉輝還在為雙鴨山市沉悶的電商發(fā)展氛圍發(fā)愁。當(dāng)時(shí)，他和同事走訪了本市2000多家企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，發(fā)現(xiàn)竟然只有一家電商。他們沒(méi)有想到，在當(dāng)下這個(gè)電商如火如荼發(fā)展的時(shí)代，這座老煤城卻仍幾乎是一塊“處女地”。
很快，雙鴨山市啟動(dòng)電商發(fā)展戰(zhàn)略，派出兩批基層干部走進(jìn)杭州“淘寶大學(xué)”取經(jīng)，還把電商運(yùn)營(yíng)專家請(qǐng)進(jìn)煤城，對(duì)電商創(chuàng)業(yè)者和市域各類企業(yè)展開(kāi)培訓(xùn)，6000多人的“電商神經(jīng)”受到觸動(dòng)。
33歲的賈曉平，是個(gè)“礦二代”，曾經(jīng)開(kāi)有網(wǎng)店“小打小鬧”。入駐創(chuàng)業(yè)園后，他立刻享受到入園和培訓(xùn)雙免費(fèi)的待遇，創(chuàng)業(yè)成本大大降低。他創(chuàng)辦的公司主營(yíng)紅小豆等當(dāng)?shù)亟】凳称罚欢仁辜t小豆的月度銷量居于全國(guó)前列。
在賈曉平的公司里，幾個(gè)“80后”“90后”創(chuàng)業(yè)者圍坐在電腦前緊張忙碌。他們?cè)陔娚唐脚_(tái)上歷練，成長(zhǎng)為“行業(yè)帶頭人”。1992年出生的劉欣夢(mèng)，因?yàn)槠脚_(tái)銷售業(yè)績(jī)優(yōu)異而成為培訓(xùn)講師。幾堂課下來(lái)，這個(gè)“90后”講師收獲了熱烈的反響。“可能是因?yàn)槲抑v的都是實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。”劉欣夢(mèng)靦腆地說(shuō)。
付慧子放棄了在大連日企的高薪工作，返回家鄉(xiāng)雙鴨山市集賢縣創(chuàng)業(yè)。她和20多個(gè)平均年齡只有27歲的年輕人一起在田間地頭“摸爬滾打”。他們借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，拉動(dòng)信息閉塞農(nóng)戶的糧食和果蔬銷售，帶動(dòng)一批農(nóng)戶致富。
在付慧子帶動(dòng)下，張晶波也辭去了在海口的工作，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，張晶波對(duì)電商產(chǎn)業(yè)有了新的認(rèn)識(shí)。“市場(chǎng)復(fù)雜，但憑借我們對(duì)本地農(nóng)業(yè)的了解，我們?nèi)跃哂械貐^(qū)優(yōu)勢(shì)，必須走自己的路。”張晶波說(shuō)。
“做電商，俺們煤城沒(méi)有鯨魚(yú)、大象，難道還沒(méi)有蜜蜂嗎?”孫曉輝喜歡用這個(gè)比喻形容“蜂群”一般涌入的創(chuàng)業(yè)者，依托其他電商平臺(tái)學(xué)習(xí)發(fā)展是“借巢引蜂”，打造自己的電商創(chuàng)業(yè)園為“筑巢養(yǎng)蜂”，放手成型的創(chuàng)業(yè)者走出創(chuàng)業(yè)園帶動(dòng)更多人創(chuàng)業(yè)則為“引蜂出巢”。
密碼三：新速度、新環(huán)境、新思維
一個(gè)投資35億元的項(xiàng)目，從洽談簽約到開(kāi)工建設(shè)僅用了40天，被當(dāng)?shù)馗刹糠Q為“雙鴨山速度”。在寶清萬(wàn)里潤(rùn)達(dá)糧食倉(cāng)儲(chǔ)加工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，糧食收儲(chǔ)已經(jīng)開(kāi)始，供糧戶免費(fèi)就餐的食堂也已開(kāi)灶，辦公區(qū)內(nèi)井然有序。負(fù)責(zé)這項(xiàng)工程的副總經(jīng)理姜立新說(shuō)：“項(xiàng)目的推動(dòng)讓企業(yè)感受到政府服務(wù)的高效。”
“寶清縣創(chuàng)造這樣的'雙鴨山速度’來(lái)之不易。”寶清縣縣委書(shū)記尚德龍說(shuō)，在項(xiàng)目建設(shè)期，縣主要領(lǐng)導(dǎo)“一天一會(huì)”進(jìn)行督戰(zhàn)，發(fā)改局等縣有關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)企業(yè)遇到的困難實(shí)時(shí)進(jìn)行解決。該項(xiàng)目目前已解決當(dāng)?shù)?00余人就業(yè)，其中不少是當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)畢業(yè)生。項(xiàng)目完成后預(yù)計(jì)能安排1300余人就業(yè)。
盡管眼下不是旅游旺季，但在雙鴨山的國(guó)家一類口岸饒河中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)，依舊能看到熙熙攘攘的購(gòu)物人群。從雙鴨山主城到黑龍江沿邊撫遠(yuǎn)、同江等多個(gè)重要對(duì)俄口岸直線距離幾乎相等，呈“扇形”分布。這座老煤城正在構(gòu)建以對(duì)俄開(kāi)放為重點(diǎn)的全方位、多層次開(kāi)放新格局。
抵御住煤炭市場(chǎng)的沖擊，以及一系列新舉措、新產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下，雙鴨山終于迎來(lái)“春江水暖”。據(jù)介紹，今年1至9月，雙鴨山市財(cái)政收入出現(xiàn)正增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)向好。
“以前是'一煤獨(dú)大’，現(xiàn)在是'多業(yè)并舉’。”雙鴨山市委書(shū)記孫喆說(shuō)，煤炭、鋼鐵、電力、綠色食品加工、煤化工、對(duì)俄貿(mào)易、電商等一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓老煤城轉(zhuǎn)型“多輪驅(qū)動(dòng)”。雙鴨山干部群眾克服轉(zhuǎn)型重重壓力，最終在轉(zhuǎn)型路上邁出第一步。
經(jīng)濟(jì)回暖跡象卻仍未能讓煤城的干部群眾“松口氣”。當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V記者，雙鴨山這樣的傳統(tǒng)資源型城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)“長(zhǎng)期、艱難和脫胎換骨”的過(guò)程，必須堅(jiān)定信心，保持定力，延續(xù)好的發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)步向前。
來(lái)源：新華網(wǎng)
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