伊朗欲引400億美元投資振興礦業(yè) 對(duì)外資持股比例不設(shè)限
隨著外國(guó)制裁的逐步解除，百?gòu)U待興的伊朗正準(zhǔn)備大干一場(chǎng)。礦業(yè)，作為該國(guó)能源產(chǎn)業(yè)外的另一支柱行業(yè)，預(yù)計(jì)將在未來(lái)五年吸引400億美元的投資。
12月14日，伊朗工業(yè)、礦業(yè)和貿(mào)易部副部長(zhǎng)邁赫迪·卡巴山（MehdiKarbasian）在北京的一場(chǎng)伊朗礦業(yè)投資論壇上做出上述表述。在他之前，伊朗外交部長(zhǎng)、交通部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)、旅游部長(zhǎng)已來(lái)華推介過(guò)相關(guān)領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)。
“過(guò)去30年，中伊兩國(guó)在礦產(chǎn)領(lǐng)域的貿(mào)易達(dá)到了200億歐元。如果能吸引到更多中國(guó)投資，兩國(guó)在這一領(lǐng)域的貿(mào)易額將達(dá)到300億歐元。”卡巴山說(shuō)。
伊朗素有“世界礦產(chǎn)博物館”的美譽(yù)，擁有超過(guò)68個(gè)礦產(chǎn)品種，其豐富程度在全球排名第十。該國(guó)已探明儲(chǔ)量430億噸，可能儲(chǔ)量200億噸，總價(jià)值超過(guò)7000億美元，居世界第15位。
然而，受制于長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)制裁，伊朗礦業(yè)技術(shù)落后，生產(chǎn)能力不足。目前，伊朗已開(kāi)采礦種56個(gè)，年礦產(chǎn)量1.5億噸，占總儲(chǔ)量的0.55%，占全球礦產(chǎn)品總量的1.2%。
“我們亟需吸引外國(guó)資金和技術(shù)，提升礦業(yè)和冶金業(yè)的生產(chǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”伊朗礦產(chǎn)和礦業(yè)開(kāi)發(fā)及振興組織（IMIDRO）融資、經(jīng)濟(jì)與投資發(fā)展總監(jiān)哈桑·尤納山（HassanYounesian）說(shuō)。
IMIDRO是伊朗工礦貿(mào)易部下轄的國(guó)有控股企業(yè)，主要負(fù)責(zé)礦業(yè)政策制定和相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。該公司主要通過(guò)參股合資項(xiàng)目的方式來(lái)吸引私營(yíng)資本和外國(guó)投資，自2001年成立以來(lái)，已參與了70多個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)100億美元。卡巴山也是IMIDRO的主席。
在IMIDRO的領(lǐng)導(dǎo)下，伊朗已制定了雄心勃勃的礦業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。伊朗第6個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃（2016年3月到2021年3月）提出，礦業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重應(yīng)從當(dāng)前的6%提高到10%。伊朗礦業(yè)發(fā)展2025愿景計(jì)劃，到2025年，伊朗的鋼產(chǎn)量要達(dá)到5500萬(wàn)噸，銅80萬(wàn)噸，鋁150萬(wàn)噸，鋅30萬(wàn)噸，金10噸。
“伊朗正面臨技術(shù)落后的挑戰(zhàn)，特別是對(duì)有色金屬的開(kāi)采和加工。而中國(guó)90%的有色金屬生產(chǎn)都是在國(guó)內(nèi)完成，擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)。希望中國(guó)企業(yè)能夠到伊朗進(jìn)行礦業(yè)投資。”卡巴山說(shuō)。
優(yōu)勢(shì)顯著
在油氣領(lǐng)域之外，礦業(yè)是伊朗又一大經(jīng)濟(jì)支柱。伊朗有7000個(gè)礦，其中70%已投產(chǎn)。據(jù)尤納山介紹，去年，伊朗礦業(yè)出口達(dá)80億美元，并創(chuàng)造了62萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在德黑蘭股票市場(chǎng)上，礦產(chǎn)和礦業(yè)占比25%，達(dá)到300億美元。
伊朗礦產(chǎn)資源豐富，很多品種的儲(chǔ)量位居世界前列。銅礦儲(chǔ)量達(dá)26億噸（占世界總儲(chǔ)量的4%），鐵礦27億噸（0.82%），鋅2.17億噸（8.71%），金250噸（0.51%），重晶石1000萬(wàn)噸（5%），高嶺土1億噸（0.7%），磷酸鹽1650萬(wàn)噸（0.05%），錳970萬(wàn)噸（0.2%），鉻鐵850萬(wàn)噸（0.11%）。
坐擁豐富的礦產(chǎn)資源，伊朗在開(kāi)采和冶煉方面也有潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)。伊朗油氣資源充裕，已探明石油和天然氣儲(chǔ)量分別是世界排名第四和第一，在南部還有相對(duì)豐沛的水資源，不僅能源供應(yīng)有保證，且價(jià)格較低。同時(shí)，伊朗的公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施也相對(duì)完善。
無(wú)論是伊朗國(guó)內(nèi)，還是周邊國(guó)家，都對(duì)伊朗的礦石和礦產(chǎn)品有巨大的需求。“光是國(guó)內(nèi)每年就要消耗2000萬(wàn)噸鋼和30萬(wàn)噸鋁，而中亞、土耳其、中東鄰國(guó)也有很大的市場(chǎng)需求。”尤納山指出，在伊朗投資礦業(yè)項(xiàng)目將有很好的市場(chǎng)回報(bào)。
為了吸引外國(guó)投資，尤納山介紹，伊朗政府已出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，包括：保證外資使用單位生產(chǎn)商品的出口自由；允許外資本金、利潤(rùn)及派生的利益按照投資許可的規(guī)定以外匯形式或商品方式轉(zhuǎn)移。
“外國(guó)投資者還具有索賠權(quán)，如果外國(guó)資本被執(zhí)行國(guó)有化或沒(méi)收所有權(quán)，將獲得賠償。伊朗議會(huì)已經(jīng)通過(guò)了這樣的規(guī)定。”尤納山說(shuō)。
最值得一提的是，尤納山強(qiáng)調(diào)，伊朗的《外國(guó)投資促進(jìn)與保護(hù)法令》（FIPPA）規(guī)定，對(duì)外國(guó)投資者的持股比例沒(méi)有限制。“IMIDRO可以讓投資者選擇要不要它的參與。”他還說(shuō)，“IMIDRO也會(huì)努力讓自己的占股比例縮小到20%以下，其存在的主要目的是協(xié)助外國(guó)投資者通過(guò)國(guó)內(nèi)的審查。”
挑戰(zhàn)尚存
盡管如此，中國(guó)礦業(yè)企業(yè)對(duì)投資伊朗仍有疑問(wèn)。首先是土地問(wèn)題。伊朗《外國(guó)投資促進(jìn)與保護(hù)法》規(guī)定，禁止以外國(guó)投資者的名義以任何形式擁有任何土地。但卡巴山稱(chēng)，外國(guó)企業(yè)可以在伊朗注冊(cè)公司，并以公司的名義擁有礦山。在回答有關(guān)提問(wèn)時(shí)，他承認(rèn)，這樣的投資方式僅限中小型礦山。
如果想要參與大型的、重要的礦產(chǎn)項(xiàng)目，卡巴山補(bǔ)充道，外國(guó)企業(yè)需要跟伊朗政府簽署長(zhǎng)期合作協(xié)議，20年、30年、40年都可以。在這種項(xiàng)目中，礦權(quán)將在合作結(jié)束后回到伊朗政府手中。
不過(guò)，為了促進(jìn)煉化和冶金業(yè)的發(fā)展，伊朗政府正計(jì)劃對(duì)原礦出口出臺(tái)限制措施。伊朗工礦貿(mào)易部此前曾提議，將在明年3月21日把鐵礦石出口稅從最初的5%調(diào)高到10%，2018年3月21日進(jìn)一步上調(diào)到15%。直接還原鐵從最初的5%上調(diào)至10%。
至于該建議是否會(huì)被執(zhí)行，卡巴山在當(dāng)天的論壇上回應(yīng)道，“我們有充裕的能源資源和人力資源，希望外國(guó)企業(yè)利用這些優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行加工生產(chǎn)后再出口。但現(xiàn)在還沒(méi)有禁止出口鐵礦。”伊朗上半財(cái)年（截至2016年9月21日）鐵礦石出口量同比上升54%。
另一大阻礙是結(jié)算問(wèn)題。“我們正在努力解決這些問(wèn)題。”卡巴山透露，伊朗外長(zhǎng)扎里夫訪華時(shí)，一位伊朗央行副行長(zhǎng)跟中國(guó)央行負(fù)責(zé)人討論了兩國(guó)貿(mào)易結(jié)算問(wèn)題。“我們相信這方面的問(wèn)題很快將得到解決。”
目前，中國(guó)國(guó)內(nèi)能夠直接對(duì)伊朗開(kāi)展貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)的銀行是昆侖銀行。伊朗國(guó)內(nèi)的主要商業(yè)銀行與昆侖銀行建立了雙邊金融結(jié)算機(jī)制，可進(jìn)行人民幣或歐元的跟單信用證（L/C）或電匯（T/T）對(duì)伊朗貿(mào)易結(jié)算。
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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