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　　由于環(huán)保運(yùn)動(dòng)歷史上和反核運(yùn)動(dòng)間的淵源，大多數(shù)環(huán)保團(tuán)體對(duì)核電都不持支持的態(tài)度。然而，討論到電力污染排放問(wèn)題時(shí)，學(xué)界大多對(duì)核電青睞有加。而切爾諾貝利、三里島和福島3次重大核電事故讓民眾對(duì)核電充滿(mǎn)了恐懼。這一系列事實(shí)，使得核電該不該上、能不能上，不再僅僅是科學(xué)問(wèn)題。

　　在核電問(wèn)題上，有3個(gè)不同層面的問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)和環(huán)境層面看，討論核電的利弊必須先對(duì)核電在電力系統(tǒng)中的角色、核電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行厘清。從政治層面看，則要客觀地認(rèn)識(shí)到核電與一個(gè)地區(qū)的政治沿革和歷史沿革間深刻而復(fù)雜的關(guān)系。從信息傳播和心理層面看，要認(rèn)識(shí)到“感知風(fēng)險(xiǎn)”是能實(shí)際影響到核電在建地發(fā)展的重要因素。

　　然而，在反對(duì)核電的論述中充斥著許多缺乏對(duì)能源環(huán)境問(wèn)題基本認(rèn)知的誤解，這使得許多支持核電者僅僅局限于核電的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境層面，使得討論缺乏深入到政治和傳播層面的可能。

　　核電問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境層面

　　要理解核電的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境意義，首先要了解其在電力系統(tǒng)中的角色和特色。首先，核電并非一定比火電更具環(huán)境績(jī)效。核電項(xiàng)目和水電項(xiàng)目類(lèi)似，都是資本密集型項(xiàng)目。相對(duì)應(yīng)地，燃煤發(fā)電和燃?xì)獍l(fā)電等都是燃料密集型項(xiàng)目。資本密集型項(xiàng)目具有項(xiàng)目建設(shè)成本高，但建成后運(yùn)營(yíng)成本低廉的特點(diǎn)。而燃料密集型項(xiàng)目，則建設(shè)成本較低，但建成后運(yùn)營(yíng)成本——主要是燃料成本高。因此，一個(gè)地方是否該上核電項(xiàng)目，不僅僅取決于核電建成后是否便宜、風(fēng)險(xiǎn)是否大和對(duì)降低發(fā)電污染物排放的功效，還取決于擬建地區(qū)的要素特征：這一地區(qū)的資本要素和燃料資源要素，哪個(gè)更具優(yōu)勢(shì)?如果一個(gè)地區(qū)缺乏流動(dòng)資金，但有較豐富和廉價(jià)的煤炭或天然氣儲(chǔ)量，那核電也不具備優(yōu)勢(shì)。這看上去是經(jīng)濟(jì)賬，實(shí)際上也是環(huán)境賬。在這樣的環(huán)境中，燃煤或燃?xì)鈾C(jī)組加上先進(jìn)脫硫脫硝等設(shè)備也許和核電相比更具環(huán)境保護(hù)績(jī)效。

　　一旦棄核，能夠替代核電的只能是水電和燃煤發(fā)電，而不是天然氣發(fā)電或新能源;因此棄核不是好的環(huán)境政策。因?yàn)楹穗娊ㄔO(shè)成本高而運(yùn)營(yíng)成本低，因此一經(jīng)建成，核電是用來(lái)服務(wù)基本負(fù)荷的。也就是說(shuō)核電站基本上是一直處于開(kāi)啟狀態(tài)，并且其發(fā)電量長(zhǎng)時(shí)間保持在一定水平。能夠提供相同服務(wù)的其他類(lèi)型電廠包括水電和煤電。服務(wù)基本負(fù)荷，要求發(fā)電機(jī)組能夠廉價(jià)而穩(wěn)定地供電，因此天然氣機(jī)組、風(fēng)電機(jī)組和太陽(yáng)能機(jī)組是無(wú)法服務(wù)基本負(fù)荷的。這也是為什么在新能源蓬勃發(fā)展的德國(guó)，棄核政策開(kāi)始推進(jìn)后，還是要通過(guò)投資燃煤發(fā)電來(lái)填補(bǔ)棄核的供給不足。

　　由于燃煤發(fā)電是棄核后市場(chǎng)會(huì)采用、也只能采用的技術(shù)，因此核電發(fā)展受阻會(huì)將人們暴露在高經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和確定而長(zhǎng)期的環(huán)境污染帶來(lái)的健康損害中。大量研究已經(jīng)指出，燃煤發(fā)電每年的各種排放所造成的健康損失累積起來(lái)是可觀的。因此，上不上核電，從環(huán)境健康角度看實(shí)際上是在極低概率的災(zāi)難性事件和確定的長(zhǎng)期污染損害間做出取舍。

　　此外，燃料密集型項(xiàng)目的成本對(duì)能源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)敏感;因此，一個(gè)高度依賴(lài)燃料密集型發(fā)電機(jī)組的市場(chǎng)，其工商業(yè)用戶(hù)的成本風(fēng)險(xiǎn)較高。比如2001年加州電力危機(jī)的重要原因就是天然氣價(jià)格的上漲帶動(dòng)了電價(jià)飆漲。而這種風(fēng)險(xiǎn)不僅損害經(jīng)濟(jì)，也會(huì)阻礙各國(guó)政府改善環(huán)境的努力。比如2013年冬天，由于美國(guó)等地嚴(yán)寒導(dǎo)致天然氣價(jià)激增，棄核后的日本只好用煤炭替代天然氣來(lái)彌補(bǔ)因棄核造成的供電能力不足，結(jié)果自然是溫室氣體排放量變高。因此，棄核要么讓經(jīng)濟(jì)暴露在高電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)下，加劇投資風(fēng)險(xiǎn);要么用煤減緩天然氣帶來(lái)的價(jià)格波動(dòng)，但面對(duì)高污染風(fēng)險(xiǎn)。

　　棄核的環(huán)境影響是顯而易見(jiàn)的。一個(gè)顯著的例子就是福島事故后，日本的碳減排立場(chǎng)大退步。這是因?yàn)楦u事故不僅造成日本現(xiàn)有核電發(fā)電比重下降，更由于環(huán)保組織、國(guó)內(nèi)外壓力使日本中長(zhǎng)期能源規(guī)劃不得不“減核、廢核”。這必然導(dǎo)致日本中長(zhǎng)期之內(nèi)煤、氣電比例將顯著高于原有預(yù)計(jì)，因此再也難以像廢核前那樣雄心勃勃地提出碳減排計(jì)劃。

　　核電問(wèn)題的信息傳播和心理層面

　　2012年11月的美國(guó)科學(xué)院院刊刊載了南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院畢軍、黃蕾等學(xué)者關(guān)于《福島核事故對(duì)中國(guó)核電站附近居民的核電風(fēng)險(xiǎn)感知的影響》的研究。這一研究第一次清晰而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囟攘苛舜笮秃耸鹿蕦?duì)中國(guó)居民對(duì)核電項(xiàng)目的感知風(fēng)險(xiǎn)變化的影響。研究顯示，福島核事故讓我國(guó)居民對(duì)核電的接受度都下降了;同時(shí)，這一研究也給出了人群可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平。

　　這些信息給出的是居民對(duì)核電安全性的需求，也給出了我國(guó)如果要通過(guò)發(fā)展核電降低發(fā)電污染物排放的成本——這一成本不僅包括了核電的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，還包括了因?yàn)槿巳簩?duì)核電的感知風(fēng)險(xiǎn)變化對(duì)所在地房?jī)r(jià)、就業(yè)供給和其他要素投入產(chǎn)生的估價(jià)影響。這些影響會(huì)真實(shí)地反映在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，從而影響到關(guān)于“核電究竟還是不是一個(gè)有效率地降低環(huán)境污染排放手段”的判別。

　　來(lái)源：核電周刊