鋼企脫硫減排呼喚政策給力
“十二五”期間，鋼鐵業(yè)成為脫硫減排的重點(diǎn)行業(yè)。按國(guó)家規(guī)定，“十二五”我國(guó)鋼鐵業(yè)所有燒結(jié)機(jī)都要完成脫硫設(shè)施建設(shè)。目前我省除淘汰的落后產(chǎn)能項(xiàng)目外，90平方米以上的燒結(jié)機(jī)還有35臺(tái)。但記者采訪中發(fā)現(xiàn)，有的鋼企存在能拖則拖的心態(tài)，對(duì)上馬脫硫項(xiàng)目“只聞雷聲不見(jiàn)雨下”;有的雖建有脫硫設(shè)施，卻作為應(yīng)付檢查的擺設(shè)，檢查人員前腳走、后腳設(shè)施就停。
在各種高壓態(tài)勢(shì)下，鋼企為何對(duì)脫硫減排積極性不高?“十二五”期間我省能否順利完成脫硫減排任務(wù)?
脫硫減排，難在運(yùn)行
8月中旬，在位于常州市武進(jìn)區(qū)的江蘇中天鋼鐵公司，記者看到，4臺(tái)燒結(jié)機(jī)的煙氣脫硫主體工程已建成，其中一臺(tái)的脫硫裝置前幾天剛進(jìn)行了試運(yùn)行。據(jù)在線監(jiān)測(cè)儀顯示，這臺(tái)脫硫裝置的二氧化硫最大排放濃度為每立方米100mg，遠(yuǎn)低于國(guó)家要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。
該公司環(huán)保能源處處長(zhǎng)殷國(guó)松告訴記者，過(guò)去公司的二氧化硫排放量是每年2.4萬(wàn)噸，為響應(yīng)國(guó)家“十二五”鋼企脫硫減排號(hào)召，公司在對(duì)全國(guó)的燒結(jié)脫硫項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研后，選用了亞硫酸鎂法脫硫工藝，共投資8000萬(wàn)元對(duì)4臺(tái)180平方米燒結(jié)機(jī)進(jìn)行煙氣脫硫，預(yù)計(jì)4臺(tái)燒結(jié)脫硫裝置今年底前通過(guò)驗(yàn)收并投入運(yùn)行。據(jù)測(cè)算，4臺(tái)脫硫設(shè)施的運(yùn)行成本每個(gè)月約為70萬(wàn)元，加上其他支出，全年公司最少要多支出900萬(wàn)元。當(dāng)記者詢問(wèn)“是否會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況造成影響”時(shí)，殷國(guó)松謹(jǐn)慎回答說(shuō)“影響肯定會(huì)有，不過(guò)4臺(tái)脫硫項(xiàng)目投運(yùn)后，每年能削減排放二氧化硫近2萬(wàn)噸，排污費(fèi)減少的數(shù)額與煙氣脫硫的運(yùn)行成本可以部分沖抵。”
南京鋼鐵聯(lián)合有限公司宣傳部副部長(zhǎng)王敏也告訴記者，目前，他們公司的各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)位居全國(guó)燒結(jié)氨法脫硫裝置一流水平。但是從今年起，1999年上馬的脫硫設(shè)施，隨著不斷老化和維修幾率增加，運(yùn)行成本比往年增加，而副產(chǎn)品硫銨的利潤(rùn)有限，做到盈利肯定談不上，但具體能沖抵多少，公司尚沒(méi)有對(duì)此測(cè)算過(guò)。
“雖然中天鋼鐵和南鋼都在積極進(jìn)行燒結(jié)脫硫，但是全省還有不少鋼企心態(tài)消極。”省環(huán)保廳總量處處長(zhǎng)劉曉磊分析稱，其實(shí)鋼企要做到脫硫減排，技術(shù)上不難，難點(diǎn)在運(yùn)行。因?yàn)闊Y(jié)煙氣無(wú)論采用何種脫硫方法，均存在投資大(約占燒結(jié)機(jī)總投資的20%-50%)、脫硫成本高的問(wèn)題。而鋼鐵行業(yè)目前又是微利企業(yè)，脫硫設(shè)施建成后，人工費(fèi)、材料費(fèi)均要相應(yīng)增加，這對(duì)于部分鋼企來(lái)說(shuō)，是一筆數(shù)目可觀且是持久又難有回報(bào)的投入。
一位不愿透露姓名的環(huán)保人士也告訴記者，在環(huán)保暗訪中他們發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)建設(shè)有脫硫設(shè)施的企業(yè)，只有六成左右正常運(yùn)行。
破解困局，需政策助力
記者了解到，燒結(jié)機(jī)廣泛應(yīng)用于鋼企對(duì)鐵礦粉的燒結(jié)作業(yè)過(guò)程中，期間產(chǎn)生的二氧化硫排放量占鋼鐵企業(yè)總排放量的40%-80%。二氧化硫會(huì)引起人呼吸道疾病，嚴(yán)重時(shí)會(huì)致人死亡，而且二氧化硫的大量排放，也是造成酸霧和酸雨的主要“禍根”。
目前，對(duì)于實(shí)施脫硫的企業(yè)，除了國(guó)家發(fā)改委對(duì)部分示范工程有少量的國(guó)債補(bǔ)貼，以及地方政府少量的環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)貼外，國(guó)家尚沒(méi)有對(duì)此出臺(tái)專門的扶持政策或辟出專項(xiàng)的財(cái)政補(bǔ)貼。
如何破解鋼企燒結(jié)脫硫的困局?劉曉磊綜合各行業(yè)節(jié)能減排以及“十一五”期間國(guó)家攻克火電業(yè)脫硫的成功范例，提出五點(diǎn)建議。一是將煙氣脫硫工程列入中央、省級(jí)、各地區(qū)污染防治資金重點(diǎn)項(xiàng)目，并從排污收費(fèi)中返還治理資金，利用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)鋼鐵行業(yè)燒結(jié)脫硫工程給予優(yōu)惠政策，激勵(lì)鋼鐵行業(yè)上馬燒結(jié)脫硫工程。
二是國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)助力燒結(jié)脫硫的補(bǔ)貼政策，包括運(yùn)行補(bǔ)貼;去除二氧化硫量的補(bǔ)貼以及對(duì)原輔材料使用量的補(bǔ)貼。
三是根據(jù)鋼鐵企業(yè)二氧化硫排放量的實(shí)際情況，鼓勵(lì)其使用進(jìn)口鐵礦石。
四是鼓勵(lì)并扶持相關(guān)科研機(jī)構(gòu)及有能力的企業(yè)加快對(duì)脫硫產(chǎn)物的開(kāi)發(fā)利用研究，使脫硫產(chǎn)物有穩(wěn)定的銷售、利用領(lǐng)域，降低企業(yè)脫硫運(yùn)行成本。
五是對(duì)脫硫效果好的鋼鐵企業(yè)在環(huán)境管理方面給予支持，削減下來(lái)的二氧化硫減排總量盡可能供企業(yè)自身或當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展，提高企業(yè)及當(dāng)?shù)卣像R脫硫工程的積極性，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)燒結(jié)脫硫的全面開(kāi)展。
“國(guó)家在激勵(lì)和扶持機(jī)制方面做足文章，不僅是讓上了脫硫設(shè)施的現(xiàn)役機(jī)組享受補(bǔ)貼，給企業(yè)信心支持，更重要的是，也基本解決了鋼企煙氣脫硫設(shè)施投資和運(yùn)行成本的出路。這對(duì)于整個(gè)鋼鐵業(yè)來(lái)說(shuō)，都將是一個(gè)有力的觸動(dòng)和福音。”劉曉磊說(shuō)。
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